Изменение порядка финансирования капитального ремонта МКД

Главная » Справочник по ЖКХ » Федеральное законодательство
    8 июня 2014  |  Просмотров: 828
Изменение порядка финансирования капитального ремонта МКД
Журнал "Управление многоквартирным домом", № 06, 2014
Автор: В.А. Гассуль, канд. экон. наук, почетный строитель России (Санкт-Петербург)

Изменения, внесенные в Жилищный кодекс
Один из важных факторов, влияющих на результат деятельности управляющих организаций (УО) по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах (ОИ МКД), – своевременно и качественно выполненный капитальный ремонт (КР). Именно поэтому УО должны быть в курсе всех изменений, которые происходят в организации и финансировании капитального ремонта МКД, и определить свою роль и место в его подготовке и проведении. В особой степени это относится к ТСЖ и ЖСК, которые при соответствующем решении собственников помещений могут осуществлять функцию заказчика КР.
Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ (Федеральный закон № 271-ФЗ) в Жилищный кодекс был введен новый раздел IX, кардинально меняющий организацию проведения КР ОИ МКД и порядок его финансирования.
Подготовка и реализация этого закона потребовала от субъектов РФ значительных усилий и финансовых затрат.
Однако к моменту завершения всей подготовительной работы вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 417-ФЗ). Изменения затронули прежде всего перечень работ по КР, представленный в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ. Законодатель исключил из этого перечня работы по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю, установке общедомовых приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов. В то же время в ч. 2 ст. 166 ЖК РФ субъектам РФ предоставлено право в своих нормативных правовых актах не исключать указанные работы из перечня работ по КР, а также включать в этот перечень другие работы.
В этом вопросе имеется определенное противоречие. С одной стороны, законодатель считает указанные работы необходимыми для нормальной эксплуатации МКД. Это косвенно подтверждается его первоначальным решением и полностью – документами Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд), к которым законодатель обращается, внося изменения в вопрос финансирования КР. Кроме того, следует вспомнить, что, например, обязательная установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов была предусмотрена законодательством Российской Федерации. С другой стороны, законодатель возложил решение вопроса о рассматриваемых работах на субъекты РФ, формально исключив эти работы из перечня работ по КР.
В редакции Федерального закона № 417-ФЗ перечень работ и (или) услуг по КР ОИ МКД, выполнение которых финансируется за счет средств фонда КР, сформированного исходя из минимального размера взноса на КР, включает ремонт:
- внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- крыши;
- подвальных помещений, относящихся к общему ОИ МКД;
- фасада;
- фундамента МКД.
В Федеральном законе № 417-ФЗ имеются поправки, касающиеся прав субъектов РФ не включать в региональную программу КР МКД с износом основных конструктивных элементов свыше 70% и по другим признакам.
Закон увеличивает максимальный срок решения об определении способа формирования фонда КР с двух до шести месяцев и возникновения обязанности у собственников помещений по уплате взносов на КР с четырех до восьми месяцев с момента утверждения региональной программы КР. Однако окончательные сроки принимают субъекты РФ, и во многих регионах эти сроки уже приняты.
Затронут вопрос о предельных индексах размера платы за коммунальные услуги, который будет решаться Правительством РФ и субъектами РФ.
Существенным можно считать дополнение к п. 5 ст. 189 ЖК РФ, согласно которому собственники помещений в МКД выбирают «лицо, которое от имени всех собственников помещений МКД уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по КР, в т. ч. подписывать соответствующие акты».
ТСЖ и ЖСК обеспечивают выбор указанного лица и оказывают ему всяческое содействие.
УО могут наладить деловые контакты с таким лицом, выбор которого обеспечивают региональные операторы. В вопросах сроков и качества работ по КР интересы собственников помещений и уполномоченного ими лица совпадают с интересами УО. Этим обстоятельством следует в полной мере воспользоваться.
Рассматривая влияние поправок к Жилищному кодексу на организацию проведения КР в 2014 г. по новым правилам, установленным разделом IX ЖК РФ, можно заключить, что явно несвоевременное изменение перечня работ по КР затруднило работу субъектов РФ. Например, в Санкт-Петербурге еще 11.12.2013 был принят закон № 600-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга», в котором перечень работ по КР определялся ссылкой на ст. 166 ЖК РФ, в которую теперь внесены изменения.
В изменениях к Жилищному кодексу не нашел должного отражения вопрос качества работ. Лицо, уполномоченное на приемку работ, не наделено правами проверки качества принимаемых материалов и работ в процессе их производства. Орган местного самоуправления не наделен правом отказаться от согласования акта приемки работ по КР по причине их низкого качества или неполного выполнения (п. 12 ст. 20.1 Федерального закона № 417-ФЗ).
И наконец, как в положениях Жилищного кодекса, так и в изменениях к нему ничего не сказано об участии в КР МКД УО. В то же время именно эти компании, а не региональные операторы больше всех заинтересованы в качественном выполнении КР, ибо именно им предстоит эксплуатировать дома после производства ремонтных работ. Кстати, даже в подготовке дома к КР нельзя обойтись без УО, которые поддерживают связь с жильцами, могут предоставить подвальные помещения для складирования материалов и производства заготовительных работ, источники подключения водопровода, отопления и электроснабжения и т. п.
Можно предположить, что фактическое отстранение УО от участия в КР, в первую очередь от приемки ремонтных работ, является непродуктивным решением, требующим пересмотра и корректировки.
Изменение, внесенное в порядок финансирования КР
В Федеральном законе № 417-ФЗ представлено решение об изменении порядка финансирования КР. Суть этого решения заключается в том, что в нем указан источник государственной поддержки КР за счет средств федерального бюджета и определены условия получения этой поддержки.
Решение, безусловно, важное и в условиях недостаточного финансового потенциала для КР у субъектов РФ и населения просто необходимое.

Более подробный обзор изменений законодательства по каптиальному ремонту МКД вы найдете в статье В.А. Гассуля, канд. экон. наук, почетного строителя России (Санкт-Петербург), в №6 2014 журнала "Управление многоквартирным домом"








Правовой бюллетень №119 (май 2014 г.)

Главная » Социально-ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Заб » Некоммерческое законодательство
    8 июня 2014  |  Просмотров: 552

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Правовой бюллетень №119 (май 2014 г.)

 _____________________________________________

В выпуске:

· Закон для НКО: полезное / грядущее / практика

· Гражданское общество: события / публикации / конкурсы

· НП «Юристы за гражданское общество»: новости сайта / деятельность

________________________________________________________________________

Закон для НКО: ПОЛЕЗНОЕ / грядущее / практика

____________________________________________________________

 

 

Кардинально изменение правового положения некоммерческих организаций России.

7 мая в Российской газете был опубликован Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ
"О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Скачать Бюллетеньpravovojj-bjulleten-np-jugo-119.doc [143 Kb] (cкачиваний: 321)




Новые правила старого ЖКХ. Что ждет россиян вместо жизни по соцнормам

Главная
    3 июня 2014  |  Просмотров: 550
Новые правила старого ЖКХ. Что ждет россиян вместо жизни по соцнормам
 2 Июня 2014


С 1 июля мы должны были начать осваивать новые правила ЖКХ: введение соцнорм (т.е. некое количество тепла, воды, газа и электричества по льготной цене, а все, что свыше – уже по цене высокой).
Но в конце апреля правительство обнаружило, что люди не откликнулись на очередную идею экономной жизни и счетчиков на все эти блага жизни так и не установили. А следовательно, зарубили идею чиновников на корню. Впрочем, не только граждане – против идеи счетчиков и норм на тепло выступал и Минстрой.
Правительство никак не определится с порядком оплаты услуг ЖКХ, придумывая все новые и новые схемы и было вынуждено издать распоряжение: жизнь по соцнормам откладывается. Однако в любом документе есть масса но.
Электричество
Единственное ведомство, которое хоть как-то вписывалось в реформу – Минэнерго: электросчетчиками вся страна обзавелась, как известно, еще в советское время. Но и тут соцнормы отложены.
Пока есть 6 экспериментальных регионов – они живут «по реформе» с сентября 2013-го: Орловская, Владимирская, Ростовская, Нижегородская области, Красноярский и Забайкальский края.
Предполагалось, что остальная Россия присоединится к ним с 1 июля 2014-го. Теперь дату перенесли на 2 года. И то с оговоркой: каждый регион сам определится, когда начать новую жизнь. Правда, власти пообещали, что тарифы снизят на 3–10% тем, кто вступит в нее раньше срока.
– Отложить эту реформу – решение правильное, – уверен Александр Козлов, зам. директора НП «ЖКХ Контроль». – Пока нет уверенности, что обоснованность размера соцнорм в регионах прозрачна. Хотя есть методики расчета, учитывающие в том числе и климатические особенности региона. Различие очень велико: так, во Владимире норма – 50 кВт.ч на человека в месяц, в Орле – 117 кВт.ч. При этом экономия снижения перекрестного субсидирования невелика – порядка 2–3%. Кроме того, ни один чиновник пока не ответил внятно: на сколько снижены тарифы в пределах нормы и на сколько готовы опускать тарифы тем регионам, кто вступит в эксперимент раньше 2016-го.
Газ, тепло, вода
Тут все по-старому. Как платили, так и продолжаем. По тем же правилам. И если газ рано или поздно переведут на соцнормы (счетчиков очень мало, но постепенно их все же устанавливают), то с теплом история особая.
Счетчики на тепло в квартирах можно поставить только в новых домах (с горизонтальной разводкой систем теплоснабжения). В старых использована вертикальная система – и счетчик можно поставить лишь на дом. Так что тут власти будут еще только придумывать, как заставить нас экономить.
А вот с водой все более-менее понятно: к 1 ноября правительство обещает подготовить предложения «о возможности установления соцнорм потребления воды». Поскольку счетчики есть у большинства (57,5%) россиян, видимо, остальных попросту заставят установить, используя с нового года повышающие коэффициенты.
Остальные платежи
Новация прошлой осени – отчисления на капремонт. Где-то уже платят, где-то только собираются. Но к концу года по всей стране в квитанциях на оплату услуг ЖКХ появится новая графа. Исключение – Москва, которая пока готова компенсировать эти расходы из своего бюджета.
– Самые большие проблемы с платой за общедомовые нужды (ОДН), – рассказывает Козлов. – В регионах ОДН начисляют за электричество, горячую и холодную воду, причем начисляют так, что это приводит к многочисленным разбирательствам в судах – иногда у человека ОДН выходит больше, чем он сам использовал ресурсов.
Сейчас порядок начисления ОДН несколько изменен, – продолжает Козлов. – Раньше «лишние» вода и кВт.ч распределялись между жильцами дома пропорционально площади их квартир. Теперь пропорциональность в полном объеме остается, лишь если поставщик услуги (скажем, водоканал) сам получает деньги за воду. Если же плату получает УК, начислить гражданину ОДН свыше норматива, установленного в регионе, она не имеет права. Это немного изменило ситуацию, но проблему до конца не решило.
Что будет
 УК обяжут платить штрафы за некачественные услуги и за ошибки в квитанциях. Штрафы будут перечислены гражданам в дополнение к компенсациям за плохую работу УК.
 Пени за просрочку платежей увеличат в 2 раза. При этом их начнут начислять уже со второго месяца просрочки.
 В ближайшее время введут лицензирование УК. Как это отразится на гражданах, обслуживании домов и увеличении платежей, идущих на покрытие затрат УК, пока неясно.
Скворцова Елена
http://sobesednik.ru/politika/20140603-novye-pravila-starogo-zhkh-chto-zhdet-rossiyan-vmesto-zhizn



В городе Биробиджане ИМЦ «Тихоокеанский Проект» и Общественная палата РФ провели мероприятия

Главная » Действующие Проекты ИМЦ » Мероприятия проекта
    2 июня 2014  |  Просмотров: 473
В городе Биробиджане ИМЦ «Тихоокеанский Проект» и Общественная палата РФ в рамках мероприятия программы «Развитие межрегиональной инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в области правового, жилищного просвещения, контроля и мониторинга тарифов на жилищно-коммунальные услуги в ДФО и Забайкалье», финансируемой Министерством экономического развития РФ проведены следующие мероприятия:
В городе Биробиджане ИМЦ «Тихоокеанский Проект» и Общественная палата РФ провели мероприятия

29 мая 2014 г. -  круглый стола «Жилищное просвещение основа эффективного общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

30 мая 2014 г. - семинар для представителей Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, активных собственников и нанимателей жилья города Биробиджана по вопросам:

o Совет многоквартирного дома в структуре общественного контроля в сфере ЖКХ;
o Капитальный ремонт многоквартирных домов;
o Раскрытие информации управляющими организациями;
o Перерасчет платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества.
o Административная ответственность при управлении многоквартирным домом.

        29 мая, в городе Биробиджан в рамках мероприятия программы «Развитие межрегиональной инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в области правового, жилищного просвещения, контроля и мониторинга тарифов на жилищно-коммунальные услуги в ДФО и Забайкалье» команда специалистов Приморской автономной организации «Информационно-методический Центр «Тихоокеанский Проект» и представитель НП ЖКХ Контроль Козлов А.М. провели круглый стол по вопросам развития жилищного просвещения и общественного контроля. Ведущий круглого стола Козлов Александр Михайлович, эксперт Общественной палаты, рассказал об институте общественного контроля в сфере ЖКХ, в Российской Федерации отметив новое в жилищном законодательстве. Принимавшие участие в данном мероприятии руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Докаш Г.М., главный государственный жилищный инспектор ЕАО Попович В.В., Конева Н.И. представляющая областную общественную организацию «Общественное самоуправление» дали объективную оценку состоянию сферы ЖКХ Еврейского автономного округа, рассказали о путях просвещения населения в жилищных вопросах, в свою очередь Смышляев А.М., директор Приморской автономной некоммерческой организации «ИМЦ Тихоокеанский Проект» поделился практикой г. Владивостока, где жителей просвещают посредствам школы управдома, которая собирает массу слушателей среди собственников многоквартирных домов.

В этот же день Козлов А.М. и специалисты ИМЦ «Тихоокеанский Проект» ознакомились с деятельностью ООО УК «Рембытстройсервис», в управлении которой 287 домов, в том числе 45 ТСЖ и у которой за 2014 год выполнено работ по текущему ремонту на сумму 10 млн. 712 тысяч рублей. Директор Баянкин Е.А. провел экскурсию по зданию в котором расположена организация «Рембытстройсервис», рассказал о достижениях и проблемах их управляющей компании, штат которой составляет 22 человека. Общая площадь в управлении – 931 тыс. кв. м.

Но особо, лично мне, хочется отметить председателя домового комитета дома 119/2 по ул. Шолом-Алейхема, Гордееву Валерию Михайловну, которая приложила много усилий для благоустройства вверенного ей дома и прилагающей к нему придомовую территорию, за что не единожды была награждена грамотами и дипломами.

30 мая по плану, провели открытый семинар для представителей Советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, активных собственников и нанимателей жилья города Биробиджана. Актуальные темы, освещенные на данном семинаре, собрали полный зал слушателей. Козлов А.М. рассказал об изменениях в законодательстве, регулирующем управлением многоквартирными домами, о требованиях, предъявляемых к организациям осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами. Затронул тему лицензирования управляющих компаний, что вызвало жаркие дебаты со стороны слушателей семинара, задавались вопросы, поступали предложения для упрощения данного закона, ведь пока есть время, закон можно регулировать до его принятия. С особой внимательностью слушался доклад Смышляева А.М. об административной ответственности при управлении многоквартирным домом.

Вопросов было много. Слушателей интересовала судебная практика оспаривания решений собраний и такие вопросы как перерасчет платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества. Специалисты, ведущие данный семинар доходчиво давали ответы на заданные вопросы.














Юлия Харитонова
Специалист ИМЦ «Тихоокеанский Проект»




Кабмин подумает над оптимизацией в двух проблемных сферах ЖКХ

Главная
    2 июня 2014  |  Просмотров: 469
Кабмин подумает над оптимизацией в двух проблемных сферах ЖКХ
02.06.2014   Президент Владимир Путин поручил правительству оптимизировать соцнорму потребления электричества и ужесточить контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов.

МОСКВА, 2 июн — РИА Новости. Президент Владимир Путин поручил правительству оптимизировать соцнорму потребления электричества и ужесточить контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов, а также проводить более открытое обсуждение принимаемых в этих сферах правил.
Поручения были даны по итогам встречи главы государства с представителями ОНФ, который он возглавляет, и опубликованы на сайте Кремля. Члены фронта рассказали главе государства, что дифференцирование платы за электричество в зависимости от потребления ведет лишь к повышению платежей для жильцов, механизмы капремонта неразвиты, а региональные власти занижают тарифы на ремонт, чтобы избежать недовольства граждан.
Оптимизировать соцнорму
Правительство в феврале предписало регионам к 1 марта 2016 года ввести новые тарифы на электричество — с учетом ежемесячной социальной нормы в 80 киловатт-часов на человека. Это значит, что на электричество будет установлена низкая цена, а после превышения соцнормы — другая, более высокая. Нововведение призвано упростить оплату коммунальных счетов и стимулировать энергосбережение. Эксперимент по применению соцнормы был запущен в семи регионах, но жители в ряде случаев стали жаловать на рост платы за электричество. Планировалось также ввести соцнорму на воду, газ и отопление — но правительство решило, что когда далеко не у всех есть счетчики, делать это нет смысла.
Члены ОНФ 10 апреля предложили дифференцировать тариф в зависимости не от потребления электричества, а от дохода гражданина. Кроме того, президенту рассказали, что сейчас соцнормы "вводятся в основном для того, чтобы завуалировать резкое повышение тарифов, прежде всего на электроэнергию". Однако в ОНФ полагают, что следует повышать не столько платежи жильцов, сколько эффективность энергетических компаний.
Федеральному правительству теперь поручено до 1 октября организовать мониторинг введения соцнормы на электричество в регионах, оценить ее влияние на размер жилищно-коммунальных счетов и предложить свои варианты того, как можно усовершенствовать социальную норму.
Усилить контроль за капремонтом
Член центрального штаба ОНФ Валерий Фадеев заявил на встрече 10 апреля, что закон не устанавливает, что такое "капремонт", что надо ремонтировать и сколько это должно стоить. Федеральный жилищный кодекс предписывает, что тариф на капремонт устанавливают региональные власти — а жители исходя из него делают взносы в фонд капремонта (либо на специальном счете, либо на счете регионального оператора капремонта). Однако Фадеев предположил, что тарифы на ремонт сильно занижаются, "чтобы не беспокоить население", а квитанции с повышенными затратами могут стать для россиян сюрпризом, поскольку информационная работа в этой сфере почти не ведется. Фадеев также заявил, что нет гарантий для счетов, куда россияне вносят деньги на ремонт, и не развита система кредитов на капремонт.
Президент поручил правительству рассмотреть идеи ОНФ по разработке механизмов кредитования на капремонт в многоквартирных домах и по повышению требований к счетам на такой ремонт. Кабинету также предписано установить сроки и нормативы стоимости капитального ремонта.
Другой член центрального штаба ОНФ Светалан Калинина пожаловалась президенту 10 апреля на порядок назначения руководства региональных операторов капремонта и на то, что россияне мало знают о начислении счетов за капитальный ремонт. Кроме того, она рассказала о проблемах с качеством такого ремонта.
Путин поручил правительству создать эффективную систему контроля за качеством капитального ремонта в многоквартирных домах и подумать над введением конкурсного назначения руководителей региональных операторов.
Кроме того, президент поручил федеральному и региональным правительствам обеспечить информационную открытость при обсуждении и принятии норм, устанавливающих соцнорму на электричество и регулирующих проведение капитального ремонта в многоквартирных домах.

РИА Новости http://ria.ru/society/20140602/1010270723.html#ixzz33S6KRTix




ДЕЙСТВУЮЩИЕ ПРОЕКТЫ: 1.Проект "Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в отдаленных районах Приморского края"; 2.Проект "Приморская выездная школа «Повышение экологической культуры населения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами


Новости проектов
Мероприятия проектов
Оценки эффективности проектов

"Социально ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Забайкалья"

Новости СО НКО
Методические материалы
Перечень организаций

Комфортная городская среда


Новости
Документы
Методические материалы