Пять достоинств законопроекта о добровольчестве

Главная » Социально-ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Заб » Новости СО НКО
    19 ноября 2017  |  Просмотров: 156
Пять достоинств законопроекта о добровольчестве

Руководитель СВОД Владимир Хромов — о том, что государство наконец определилось со своей позицией по развитию волонтерства и формализовало ее в правовом виде.
— 14 ноября Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтерства)». Эта новость получила незаслуженно мало внимания общественности на фоне шумихи вокруг санкций к СМИ-«иностранным агентам». Качественный, хорошо продуманный законопроект из поля зрения выпал.
Во-первых, государство отказалось от идеи принять отдельный рамочный федеральный закон, регулирующий деятельность добровольцев (волонтеров). В июне 2013 года в Государственную Думу был внесен другой законопроект «О добровольчестве (волонтерстве)», разработанный Советом Федерации. Он предусматривал жесткую модель регулирования деятельности добровольцев (в том числе содержал закрытый перечень целей и задач деятельности добровольцев), создание реестра добровольцев, обязательства добровольцев соблюдать конфиденциальность всех сведений, полученных ими в ходе осуществления своей деятельности. Кроме того, он налагал на НКО, где есть волонтеры, ряд затратных обязательных функций: вести учет добровольцев, содержать ставку штатного координатора добровольцев. Также весьма обобщенно в законопроекте были сформулированы меры поддержки организаторов волонтерской деятельности и полномочия органов власти разных уровней. Тот законопроект заслужил резкую отповедь от НКО и волонтерских организаций и не прошел первое чтение в парламенте.
Во-вторых, новый законопроект устанавливает четкую понятийную базу и определяет понятия «доброволец (волонтер)», «организатор добровольческой (волонтерской) деятельности», «добровольческая (волонтерская) организация», «центр поддержки добровольчества (волонтерства)». Юридически понятия «доброволец» и «волонтер» приравниваются. Это снимает правовую коллизию, когда они были разными и использовались для описания деятельности добровольцев (волонтеров) отдельно в благотворительности и отдельно, к примеру, в спорте. Правовое определение трех остальных понятий — также важное новшество. Волонтерские организации пользуются этими понятиями, но у них до сих пор не было никакого закрепления.
В третьих, новый законопроект вводит в ФЗ «О благотворительных организациях и благотворительной деятельности» новый, отдельный раздел «Условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности», а название самого закона меняется на ФЗ «О благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности». Ранее многочисленные правовые нормы были разбросаны в более чем десяти законах, теперь все основные нормы сведены в один раздел III.
В новом законопроекте четко определены права добровольцев (волонтеров) и их обязанности, права и обязанности организаторов деятельности добровольцев. Это однозначно позитивные нормы. Формулировки закона не накладывают излишних обязательств на волонтеров и волонтерские движения (НКО), кроме тех, что и так существуют в соответствии с ГК РФ.
Четвертое новшество — создание единой информационной системы в сфере развития добровольчества, участие в которой для волонтеров и НКО будет необязательным. Цель проста: государство хочет оценить число участников волонтерской деятельности, получить возможность выстраивания системы их поощрения, и т.п. Насколько эта система будет эффективна, покажет время. Главное для волонтерских НКО, что законопроект не содержит инструментов принуждения к участию в этой системе.
Пятый очень важный блок — четкое определение полномочий органов власти разных уровней по поддержке волонтерства и выстраиванию взаимодействия с волонтерскими НКО. От региональных властей правительство будет требовать регламенты взаимодействия с добровольцами в тех случаях, когда работа волонтеров требует специфических правил. Сейчас массовому развитию волонтерства в социальных и медицинских учреждениях мешает именно неурегулированность прав, обязанностей и полномочий казенных учреждений по взаимодействию с такими НКО. Больницы, паллиативные центры и другие ГБУ смогут официально впускать волонтеров и законно сотрудничать с ними.
Последнее, что надо упомянуть, это что законопроект разрабатывался в тесном экспертном взаимодействии с рядом крупных волонтерских движений и НКО: БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам», «Старость в радость», ММОД «Даниловцы», Лиза Алерт, МООВ «Клуб волонтеров», «Старшие братья/Старшие сестры», а также ассоциациями волонтерских НКО (Союз волонтерских организаций и движений, Ассоциация волонтерских центров). В результате получился продуманный правовой документ, соответствующий задачам развития волонтерского сектора России и вовлечения максимального количества граждан в общественно полезную деятельность. И это говорит о том, что государство выбрало путь развития партнерства с волонтерским движением. Мы надеемся, что построение таких партнерских отношений НКО и государства — долгосрочный тренд. Потому что только такой подход обеспечит решение наиболее острых социальных проблем страны.
Справка
Ассоциация некоммерческих организаций «Союз волонтерских организаций и движений» (СВОД) создана в 2009 году с целью объединения усилий и консолидации добровольческих организаций. В СВОД входят 15 крупных волонтерских движений и благотворительных фондов, организующих деятельность более 8000 постоянных волонтеров в более чем 400 социальных и медицинских учреждениях в 20 регионах России.
https://www.asi.org.ru/news/2017/11/17/pyat-dostoinstv-razvitiya-o-dobrovolchestve/




Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 320-ФЗ

Главная » Социально-ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Заб » Новости СО НКО
    16 ноября 2017  |  Просмотров: 167
Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в статью 31.4 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
   
 Принят Государственной Думой 27 октября 2017 года
     Одобрен Советом Федерации 8 ноября 2017 года

     Внести в статью 31.4 Федерального закона от 12 января 1996 года
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2016, N 27, ст. 4220) следующие
изменения:
     1) пункт 1 после слов "уполномоченного органа" дополнить словами
"или его территориального органа";
     2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1. Оценка качества оказания общественно полезных услуг социально
ориентированной некоммерческой организацией осуществляется федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.".

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
14 ноября 2017 года
N 320-ФЗ

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1148546/#ixzz4yXVAStM8





Экспертный совет Фонда президентских грантов подвел предварительные итоги

Главная » Социально-ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Заб » Новости СО НКО
    14 ноября 2017  |  Просмотров: 145
Экспертный совет Фонда президентских грантов подвел предварительные итоги второго конкурса 2017 года

Окончательные итоги второго конкурса президентских грантов для некоммерческих организаций будут подведены 24 ноября.
29 сентября 2017 года завершился прием заявок на второй конкурс президентских грантов. На второй конкурс было представлено 9 тыс. 543 заявки от 8010 некоммерческих организаций из всех регионов страны, к экспертной оценке было допущено 8611 заявок. В работе объединенного экспертного совета приняли участие 693 эксперта из 66 регионов РФ (всего Фонд президентских грантов пригласил 820 экспертов, часть из которых по разным причинам не смогла принять участие в конкурсе), рассказал генеральный директор фонда Илья Чукалин.
Оценка заявок продлилась 31 день, за это время было проведено 18 455 экспертиз проектов, представленных на конкурс. Каждая заявка, как и в первом конкурсе, оценивалась как минимум двумя экспертами. Заявки, по которым оценки экспертов существенно расходились, были подвергнуты дополнительной экспертизе. При оценке крупных проектов заявки могли получить оценки сразу четырех экспертов. В этот раз эксперты были обязаны комментировать свои оценки – в  Фонде президентских грантов, считают, что это, в частности, должно упростить дальнейшую работу с теми организациями, чьи заявки не набрали необходимого количества баллов.
Как в первом конкурсе президентских грантов в 2017 году, в зависимости от запрашиваемой суммы отличается итоговый балл, который должна получить заявка некоммерческой организации, чтобы войти в список победителей. По итогам первого конкурса организаторы приняли решение выделить дополнительную группу проектов – это заявки от некоммерческих организаций на получение более 10 млн рублей. По словам Чукалина, к таким заявкам предъявлялись повышенные требования и при их оценке использовалась более сложная система баллов и коэффициентов. Выделение этой группы себя оправдало, подчеркнул генеральный директор Фонда президентских грантов, отметив, что на такие суммы претендует небольшое количество организаций, планирующих реализовать проекты федерального масштаба.
Три другие группы заявок – это проекты, на которые организации просят не более 500 тыс. рублей, проекты, на которые запрашивают сумму свыше 500 тыс., но не более 3 млн рублей и проекты, на реализацию которых требуется больше 3 млн, но не более 10 млн рублей. Предварительный список победителей и итоговый рейтинг заявок, получивших экспертную оценку, будет создан по итогам заседания объединенного экспертного совета. Итоговые проходные баллы для каждой из групп заявок определит координационный совет конкурса, ближайшее заседание которого состоится 22 ноября. «Будет сделан общий рейтинг, потом проводится черта по баллам, и все, кто оказался выше черты, становятся победителями. Вот так работает технология определения победителей конкурса», – говорит Чукалин.
Организаторы конкурса не запрещали участие в конкурсе организациям, к которым имеют отношение члены экспертного совета. Для исключения конфликта интересов в положении о конкурсе указано, что эксперт «не вправе рассматривать заявку организации, если он является работником или членом коллегиальных органов такой организации или если таковыми являются его близкие родственники, а также в иных случаях, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что эксперт лично, прямо или косвенно заинтересован в результатах рассмотрения заявки».
Этот вопрос обсуждался в координационном комитете, после чего было принято решение, что возможный конфликт интересов не должен быть препятствием для участия в конкурсе – в противном случае у нас бы просто не было экспертов, говорит Чукалин. Все сильные эксперты, вне зависимости от того, участвуют ли они в работе совета или нет, и так в состоянии составить сильные заявки и им не нужна дополнительная административная поддержка, какое-то влияние на рассмотрение своей заявки, пояснил он. Кроме того, количество заявок с конфликтом интересов ничтожно мало, говорит Чукалин, –меньше одного процента от числа поданных заявок и, скорее всего, меньше одного процента от заявок, которые получат проходной балл.
Количество участников конкурса и поданных проектов стало рекордным за все время распределения президентских грантов в некоммерческом секторе. На второй конкурс 2017 года подано на 2 тыс. 920 заявок больше, чем на первый конкурс, который также прошел с рекордными показателями. Во время первого конкурса претенденты на получение федерального государственного финансирования прислали 6 тыс. 581 заявку, что почти вдвое больше, чем в среднем за каждый конкурс в 2015-2016 годах.
По итогам первого конкурса гранты получили 970 инициатив из 79 регионов, между некоммерческими организациями было распределено около 2,25 млрд рублей. Грантовый фонд второго конкурса составляет более 4,5 млрд рублей.




Правительственная комиссия одобрила законопроект о добровольчестве

Главная » Социально-ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Заб
    10 ноября 2017  |  Просмотров: 154
Правительственная комиссия одобрила законопроект о добровольчестве

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о добровольчестве (волонтерской деятельности). Документ будет рассмотрен на заседании Правительства РФ.
Законопроект определяет статус волонтерских организаций, организаторов волонтерской деятельности и волонтеров, уравнивает понятия «волонтерство» и «добровольчество» для устранения противоречий. Кроме того, будут установлены требования, которым должны соответствовать волонтерские организации и добровольцы.
Вносимые в законодательство изменения позволят расширить права и полномочия волонтеров, сообщает пресс-служба Правительства РФ. Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить более четкое взаимодействие между волонтерами, организаторами волонтерской деятельности, благополучателями, органами государственной власти и местного самоуправления, повысить правовую защищенность волонтеров, которые получат дополнительные гарантии, считают в правительстве.
Проект Федерального закона «О добровольчестве (волонтерстве)» находится на рассмотрении с 2013 года. Его обсуждение затянулось на несколько лет. После встречи, которая прошла 26 июля 2017 года с представителями СО НКО, благотворительных организаций и волонтерского движения, Минэкономразвития России по поручению Президента России решило внести изменения в эту сферу деятельности и узаконить статус волонтеров в нашей стране.
https://www.asi.org.ru/news/2017/11/07/zakon-dobrovoltsy-volontery/




«Сообщество» в Москве: диалог между бизнесом, властью и обществом

Главная » Социально-ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Заб » Новости СО НКО
    3 ноября 2017  |  Просмотров: 239
«Сообщество» в Москве: диалог между бизнесом, властью и обществом

В Москве проходит итоговый Форум активных граждан «Сообщество», завершающий кампанию 2017 года.
В 2017 году форумы активных граждан «Сообщество» в федеральных округах посетили более 5 тыс. участников, рассказал на открытии итогового форума в Москве управляющий партнер платформы iGrajdanin Андрей Давидович. Именно после форумов в регионах РФ образуются сильные горизонтальные связи, которые лишь крепнут со временем, отметил он. В 2017 году «Сообщество» проходило в Ярославле, Красноярске, Казани, Ростове-на-Дону, Тюмени, Ставрополе, Санкт-Петербурге и во Владивостоке. На форумах впервые заключались соглашения между представителями бизнеса, власти, СМИ и НКО. Банк социальных проектов, запущенных благодаря «Сообществу», станет его основным результатом. За реализацией будут следить эксперты форума.
«Вы с властью или вы ее оппоненты» – это неправильная постановка вопроса, заявил секретарь Общественной палаты РФ (ОП РФ) Валерий Фадеев. Мы выступаем за сильное государство и против бездарных бюрократов, пояснил он, и под силой имеется в виду не способность подавлять, а развитие социальных институтов.
Усилить государственные институты может грамотный общественный контроль, подчеркнул Фадеев, но при этом не только о контроле нужно говорить на заседаниях общественных советов при министерствах и ведомствах. Нужно формировать новую повестку дня и ставить новые задачи. Он также отметил, что некоторые функции государства должны взять на себя СО НКО, и подчеркнул, что подобная практика – это передовой опыт.
Оппонирование власти – это не противодействие, оппонирование помогает понять ошибки и проблемы, возразил председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов. Общество должно противодействовать власти, подчеркнул он, поскольку разобщение общества грозит ему гибелью. При этом с точки зрения Федотова, ничего не получится у тех, кто понимает пассивную позицию, и нужно действовать исходя из трех принципов: так, как действует свободный человек в свободной стране, не нарушая закон и ничего не боясь. Председатель СПЧ считает, что через несколько лет гражданское общество возьмет на себя много функций, которые сегодня выполняет государство — и выполняет не всегда хорошо. Некоммерческий сектор возьмет на себя функции помощи людям, которые нуждаются в ней, заявил Федотов, и займет достойное место в экономике.
Институты гражданского общества сегодня — это глоток свежего воздуха, глоток правды, считает Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Она поблагодарила правозащитников за открытое высказывание их мнений. Омбудсмен отметила важность открытия в Москве памятника жертвам политических репрессий, заявив, что этот монумент — символ точки невозврата страха перед властью, которая выносит вердикт. С точки зрения Москальковой, необходимо сосредоточиться на просветительской работе, поскольку часто люди попадают в сложные ситуации из-за незнания своих прав. «Права человека — это его каркас, его бронежилет», – подчеркнула она. Нужно разработать и внедрить в учебные программы среднего и высшего образования курсы о правах человека, считает Москалькова и сообщает, что подобные программы разрабатываются уже сегодня.
В обществе растет узнаваемость некоммерческих организаций, и последние социологические исследования показывают, что около 85% граждан могут назвать хотя бы одну НКО, заявил генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Константин Абрамов. Еще более позитивная — тенденция одобрения деятельности некоммерческого сектора, рассказал он: если раньше люди относились к НКО скептично, то на сегодняшний день более 60% граждан им симпатизируют. Опросы также показывают серьезный рост вовлеченности россиян: около 25% респондентов заявили, что в той или иной форме принимают участие в деятельности некоммерческих организаций – таковы данные исследования 2017 года, а три года назад их было 15%.
В последнее время граждане все активнее говорят о волонтерстве, заявил Абрамов, и основная мотивация для участия в добровольческой деятельности – это желание жить полной и активной жизнью. Эксперт подчеркнул, что это касается не только молодежи, но и волонтеров «серебряного возраста». «Если власть будет неравнодушна, ответственна и будет идти на контакт, то неравнодушных же людей в России будет становиться все больше», – резюмировал он.
Форум «Сообщество» в Москве проходит 2-3 ноября. Программа форума разделена на три тематических блока: «Диалог сообществ», «Диалог с бизнесом» и «Диалог с властью». В заключительный день ОП РФ вручит премию в области гражданской активности «Мой проект – моей стране!».
https://www.asi.org.ru/news/2017/11/02/soobshhestvo-v-moskve-dialog-mezhdu-biznesom-vlastyu-i-obshhestvom




ДЕЙСТВУЮЩИЕ ПРОЕКТЫ: 1.Проект "Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в отдаленных районах Приморского края"; 2.Проект "Повышение общественной активности граждан в Приморском крае"


Новости проектов
Мероприятия проектов
Оценки эффективности проектов

"Социально ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Забайкалья"

Новости СО НКО
Методические материалы
Перечень организаций

Комфортная городская среда


Новости
Документы
Методические материалы