Конференция ОНК в Барнауле

Главная » Общественный контроль » Содействие Общественной Наблюдательной комиссии Пр
    18 августа 2011  |  Просмотрено: 1229 раз
Проект обращения конференции ОНК РФ в г. Барнауле

В 2011г.  в Российской Федерации  проводились   серии  региональных международных конференций по теме «Пути преодоления трудностей общественного  контроля  мест  принудительного  содержания в Российской  Федерации», на которых  обсуждался  опыт России и ряда стран Совета Европы по предупреждению пыток в местах принудительного  содержания.

    Эти конференции   были организованы Уполномоченным  по  правам  человека в Российской  Федерации совместно с Общественной  палатой Российской  Федерации и Отделом национальных структур по правам человека, пенитенциарных заведений и полиции Генерального  директората по  правам  человека и юридическим вопросам Совета  Европы - в порядке реализации  Российского  предварительного проекта поддержки эффективного общественного  мониторинга мест принудительного  содержания в Российской  Федерации. 

    Кроме того в конференции активно принимали участие делегаты общественных наблюдательных комиссий созданных указом президента (Федеральный Закон 76-ФЗ от 10.06.2008г. «Об общественном  контроле за обеспечением прав  человека в  местах  принудительного содержания…».) и общественных движений правозащитного толка.

    В ходе данного мероприятия были подготовлены и представлены на обсуждения Российскому обществу  рекомендации, направленные на формирование условий, безусловно необходимых для повышения эффективности в работе ОНК, образованных Общественной  Палатой  Российской  Федерации      
   
    Большинство  рекомендаций если их утвердят.  требуют существенной корректировки  нормативно-правовых актов связанных с контролем обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

    По  убеждению участников Конференции, только реализация подобных рекомендаций  могла бы положительно повлиять на скорейшее совершенствование института общественного контроля в Российской Федерации и устранению  ряда имеющихся препятствий его эффективной деятельности, в работе общественных наблюдательных комиссий.

К числу таких рекомендаций стоит отнести:

1. Расширения  сферы общественного контроля, введя в нее все учреждения и места принудительного содержания, включая конвойные помещения и транспорт,  вытрезвители, пункты  временного размещения задержанных лиц армии, ФСБ, служб наркоконтроля и ФМС, детские «закрытые» учреждения, дома престарелых, психиатрические лечебницы.

2. Обеспечение возможности ОНК осуществлять посещение мест лишения свободы безотносительно времени суток, дней недели и праздничных дней .

3. Обеспечение,  по усмотрению ОНК,  возможность посещения мест принудительного содержания не менее  чем двумя лицами, включая не менее  одного члена ОНК, и представителей экспертного  сообщества из числа врачей, юристов, включая адвокатов, профессиональных журналистов и т.д..

4.  Ускорение  реализации всего  комплекса необходимых и неотложных мер по кардинальному улучшению медицинского  обслуживания лиц,  содержащихся в  местах принудительного  содержания, в первую очередь в учреждениях пенитенциарной системы.

5. Учитывая, что большинство изоляторов  временного  содержания  органов  полиции,  расположенных в подвальных помещениях, требуют значительных средств для их реконструкции или капремонта, важным считается принятие  Федеральной Программы, подкреплённой бюджетным  финансированием.

6. Введение в обязанности администраций органов и учреждений принудительного  содержания, их должностных лиц письменно реагировать на письменные обращения ОНК, направляя ответы на  соответствующие обращения  ОНК и членов  ОНК не в месячный, а в 10-дневный срок.

7. В Рассмотрении возможности посещений мест лишения свободы членами ОНК экстерриториальности подконтрольных учреждений, в том  числе в  отношении  возможности посещения учреждений, в которых  содержатся  лица, осужденные  или  переведённые в эти учреждения из региона, в котором  образована  соответствующая ОНК.

8. Для   повышения трудовой занятости лиц,  содержащихся в пенитенциарных учреждениях, участники конференции считают необходимым разработать   Программы существенного  повышения  возможностей  создания  максимального количества  рабочих  мест в местах принудительного содержания .

9. Введение  дополнения в Закон о прокуратуре, позволяющее работникам прокуратуры оказывать содействовать  работе членов ОНК.

10. Рассмотрение закона и замена пункта  об обязательности для ОНК уведомления мест принудительного содержания перед их посещением  и наделить правом ОНК   направлять  такие  уведомления по желанию.

11. По запросу ввести в обязанности администраций мест принудительного содержания предоставления членам ОНК всех документов, которые могут быть связаны, по мнению членов ОНК, с нарушением прав человека(не являющиеся секретными), включая медицинские документы.

12. Предлагалось ввести в  УПК  РФ нормы, обеспечивающие членам ОНК и правозащитным организациям, имеющим право выдвижения кандидатов в члены ОНК, возможность вступления в судебные процессы по рассмотрению вопросов, касающихся изменения положения осужденных, в статусе защитников (в том числе при рассмотрении вопросов, регулируемых ст.399 УПК РФ), независимо от наличия или отсутствия  высшего юридического  образования.

13. Участники конференции считают, что установленный п.1 ст. 9 Закона  76-ФЗ порядок финансирования деятельности ОНК на практике не работает.  Вся текущая деятельность ОНК требует наличия устойчивого постоянного финансирования  расходов, без которых  обойтись невозможно – как  минимум, это делопроизводство, связь, транспорт, офисные  расходы, а  также  юридическое сопровождение дел заявителей, касающихся условий содержания  и защиты  нарушенных прав. Поэтому существует необходимость скорейшего решение вопросов финансирования организационной деятельности ОНК (возможно, без оплаты работы её членов, но с полной компенсацией фактических расходов в пределах сметы, утверждаемой органом, сформировавшим ОНК, т.е. ОП РФ).


14. При рассмотрении  решения кадровых вопросов в отношении  должностных и иных лиц  находящихся в  ведении мест принудительного  содержания неплохо бы учитывать мнение ОНК региона.

15. Полагаем целесообразным и необходимым разработку и реализацию комплекса мер  информирования общества о ситуации в  местах принудительного  содержания и информационной  поддержки  деятельности  ОНК и правозащитного  сообщества, как нового  важного  общественного  института,  реализующего право общественного  контроля  органов  исполнительной  власти  от  имени  государства.

Участники Конференции полностью поддерживают идею реформирования пенитенциарной системы с целью её гуманизации, социализации  осужденных, и хотели бы выразить озабоченность в связи с тем, что со стороны РФ нет подписи в Конвенции против пыток и других жестоких или унижающих достоинств видов обращения и наказания.

    Участники Конференции отметили, что  для гуманизации пенитенциарной  системы, отраженных в Европейских пенитенциарных правилах, Резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН  от 16 декабря 2005г. №60\147, иных общепризнанных международно-правовых актов. Работа должна вестись не только на достижение цели социализации заключенных, защищенность их здоровья и жизни, но также и  на внедрение  конкретных  мер изменения и воспитания  сотрудников учреждений этой системы

Конференция  отметила,  что во многих ведомствах созданы и начинают работать специальные структуры по контролю  обеспечения  прав  человека и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями


 
Другие новости по теме:

  • Регламент ОНК
  • Отчет о посещении членами ОНК ФКУ №37
  • Отчет посещения ИК №33
  • Отчет о посещении 4 марта 2012 года
  • ОТЧЕТо посещении Федерального казенного учреждения СИ №1


  • ДЕЙСТВУЮЩИЕ ПРОЕКТЫ: Проект "Оперативная выездная и дистанционная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в монопоселениях и отдаленных районах Приморского края"


    Новости проектов
    Мероприятия проектов
    Оценки эффективности проектов

    "Социально ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Забайкалья"

    Новости СО НКО
    Методические материалы
    Перечень организаций

    Комфортная городская среда


    Новости
    Документы
    Методические материалы