Про благоустройство спросите граждан
Предложения Светланы Разворотневой по участию граждан в вопросах благоустройства приняты на доработку ко второму чтению проекта ФЗ в Госдуме

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Разворотнева заявила, что при принятии решения о проведении общественного обсуждения по благоустройству территорий, размещении информации о начале общественного обсуждения целесообразно обязать уполномоченный орган указывать границы территории, жители которой являются участниками общественного обсуждения.
Об член ОП РФ заявила на заседании экспертного совета по строительству, промышленности стройматериалов и проблемам долевого строительства при Комитете по транспорту и строительству ГД РФ.
На заседании рассматривался проект ФЗ № 133118-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» по расширению возможностей участия граждан в принятии решений по градостроительству и благоустройству. Заседание прошло под председательством Владимира Ресина, депутата ГД РФ, председателя экспертного совета.
Также Светлана Разворотнева считает, что при проведении процедуры общественного обсуждения следует сохранить очное обсуждение как один из этапов проекта (наряду с проведением экспозиции проекта). Очное обсуждение позволит заинтересованным гражданам и лицам задать вопросы, получить ответы, выслушать различные мнения и оценки относительно данного проекта. Информация о времени и месте проведения очного обсуждения также должна содержаться в оповещении о начале общественных обсуждений.
Целесообразно дополнить процедуру сбора предложений и замечаний по вопросу общественного обсуждения опросом, касающимся поддержки данного проекта. Форма опросного листа должна являться фиксированной и утверждаться Правительством РФ, отметила Светлана Разворотнева.
«В протоколе обязательно должны содержаться сведения, касающиеся результатов такого опроса. В случае если более 50% участников обсуждения высказались против предложенного проекта, должна быть проведена обязательная согласительная процедура, организатором которой должен выступить вышестоящий орган власти. Процедура проводится в форме очного собрания, участниками которого могут являться участники общественного обсуждения, проведенного ранее. Данная мера позволит минимизировать негативные социальные последствия, связанные с тем, что итоги общественных обсуждений (как и результаты публичных слушаний) являются рекомендательными. При этом нередко уполномоченный орган власти игнорирует мнения и протесты жителей», — указала член ОП РФ.
По мнению Разворотневой, необходимо ужесточить требования к участникам обсуждения, которые вносят предложения и участвуют в опросе через интернет. Из п.6 главы 51 не вполне ясно, как проходит идентификация таких участников, считает она. Учитывая юридически значимые последствия проведения опроса, предлагается сделать обязательным условием проведения слушаний исключительно через портал «госуслуги» или любой другой муниципальный (региональный) портал, в котором обязательна идентификация.
В иных случаях участие в обсуждении должно проходить через заполнение опросного листа (и передачу предложений) в письменном виде при предъявлении паспорта. Копию паспорта как средство подтверждения сведений об участнике обсуждения предлагается исключить, сказала Светлана Разворотнева.
Практически все озвученные инициативы были включены в финальную резолюцию заседания, а, значит, они и поступят на доработку ко второму чтению законопроекта в ГД РФ. Но по-прежнему не решен вопрос учета мнений граждан посредством сбора опросных листов. Разворотнева настаивает на том, чтобы депутаты позаботились организацией этой формы мнений граждан, причем утвердить ее должно Правительство, чтобы был механизм снятия конфликтов в случаях открытого противостояния жителей и властей.
По этому вопросу Владимир Ресин предложил продолжить обсуждение в специальной рабочей группе при Комитете по транспорту и строительству ГД РФ.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

«Темные пятна» управления многоквартирными домами.

В ОП РФ подготовят предложения по изменению Жилищного кодекса
Комиссия по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации провела круглый стол «Совершенствование инструментов управления многоквартирными домами».
Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам, исполнительный директор «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева отметила массовое недовольство потребителей и участников рынка, связанное с тем, что законодательство само провоцирует нарушения и проблемы в сфере, вступая в противоречие с рядом нормативных правовых актов.
Она перечислила ряд конкретных вопросов, а также обозначила в целом проблему неопределенности, что такое управление многоквартирными домами — это бизнес или социальная услуга?
Участники — представители как профильных ведомств, так и самих управляющих компаний — обратились к основам Жилищного кодекса, обсудив «темные пятна» законодательства и варианты поправок. Их подготовили сами представители общественных организаций. Поправки призваны совершенствовать институт управления многоквартирными домами, а также усилить контроль со стороны собственников за деятельностью управляющих организаций.
«Сегодня мы сделали первый шаг в важном процессе — попытке перенастроить жилищное законодательство. Потому что обращений по вопросу управления многоквартирными домами идет огромное количество. Это вторая по количеству жалоб тема, первая — это начисления, и, действительно, законодательство сейчас провоцирует нарушения и проблемы. Сегодня мы обсуждали разные предложения, и по очень многим из них есть согласие, мы их сформулируем и в виде заключения отправим в Минстрой», — рассказала Светлана Разворотнева.
Она объявила о планах Комиссии ОП РФ провести «нулевое чтение» законопроекта по изменению порядка проведения общих собраний — в его рамках и будут озвучены сформированные предложения.
Пресс-служба Общественной палаты РФ