Интервью замминистра Дмитрия Волкова информационному агентству ТАСС

Главная » Новости
    14 декабря 2018  |  Просмотров: 5
Интервью замминистра Дмитрия Волкова информационному агентству ТАСС

В России ежегодно за счет налогоплательщиков строятся сотни школ, больниц, спортивных и других объектов. Как сделать бюджетную стройку экономически обоснованной и при этом выгодной — эту задачу Минстрой России решает на протяжении минимум трех лет, меняя систему ценообразования в строительстве. В общих чертах решение выглядело так: перейти от базисно-индексного метода, привязанного к базовым ценам 2000 года, обновляемым специальными индексами раз в квартал, к ресурсному.
Ресурсная модель основывается на текущей стоимости материалов. Чтобы она заработала как надо, была создана информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), которая может считать сметы, минуя человеческий фактор. Однако на практике оказалось, что все работает не совсем так, как задумывалось. Заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий Волков в интервью ТАСС рассказал, как будет меняться система ценообразования в строительстве, зачем России нужны технологии информационного моделирования и для чего нужно оцифровать Градостроительный кодекс.
— Тема ценообразования в строительстве недавно вызвала большой резонанс, после того как глава Минстроя Владимир Якушев заявил, что отрасль не готова перейти на новую модель. Что пошло не так?
— Реформа ценообразования проводилась в несколько шагов. На первом этапе выяснили, что наша сметно-нормативная база разбросана по регионам: есть территориальная база, есть отраслевые, есть федеральные, и их надо объединить в единую федеральную сметно-нормативную базу. Синхронизация баз — это большая работа, которая началась в 2015 году и будет продолжаться до 2020-го.
Вторая важная задача, которую нам поручил президент, — это мониторинг строительных ресурсов по ценам производителей. Здесь речь идет о том, что каким бы методом мы ни считали, мы должны знать актуальную цену в текущих значениях. Для решения этой задачи был сделан второй шаг, который назывался ФГИС ЦС. Система построена по очень изящной схеме, которая полностью исключает участие человека. Производители, которых мы определили на всей территории России, передают цену проведенных сделок с продажей ресурсов по защищенному каналу во ФГИС ЦС. А дальше машина считает стоимость ресурса по специальной формуле, мы ее публикуем, и она является стоимостью ресурса для сметы.
Казалось бы, в основе лежит совершенно здравая идея: если мы в такой-то ценовой зоне продали такие-то ресурсы в прошлом квартале по таким-то ценам, то агрегированная информация и даст справедливую среднюю цену ресурса в этом квартале в этой ценовой зоне. Но не все так просто. Сейчас ФГИС ЦС в существенной мере наполнена ресурсами, и можно анализировать цены из нее, сравнивать их со здравым смыслом. Например, берем какой-нибудь город и считаем в системе, сколько должен стоить кирпич. Чтобы определить, насколько это соответствует здравому смыслу, пересчитываем цену по методу снабженца: выбираем ближайший кирпичный завод, смотрим цену предложения, считаем, сколько стоит доставка, выбираем ту, что дешевле, совсем демпинг отметаем...

— И цены не сходятся?
— Да. Выясняется, что во многих случаях, даже по обычным ресурсам система при автоматических расчетах дает нам некорректный результат. В части регионов она сильно занижает цену по ряду причин, например, из-за сезонных колебаний. И в значительном числе небольших регионов цена, выведенная ФГИС ЦС, на 20% оказалась меньше той, которая определяется методом снабженца. А в некоторых регионах, это касается крупных мегаполисов, наоборот, больше. И это еще хуже, потому что тогда мы завышаем цену. Это происходит потому, что на практике этот конкретный ресурс покупают не в этом регионе, а в соседнем просто потому, что он там дешевле стоит, даже с учетом доставки.
Понятно, что тут "собака зарыта" в определении территориальной зоны, а ей является не регион, а некое экономическое пространство вокруг стройки. И это динамический фактор, а не статический. Мы не можем сказать, что такая зона совпадает с административно-территориальным делением Российской Федерации, это должно определяться каждый квартал. Рынок строительных материалов сложно устроен. И, применяя простую формулу усреднения, мы рискуем получить некорректный результат. А нам ошибиться и в ту, и в другую сторону очень опасно. Потому что мы либо занизим цену, и тогда строители не придут на конкурс, либо завысим, и это приведет к необоснованной трате бюджетных средств или к коррупции. Таким образом, нам нужно дополнительное время на то, чтобы проанализировать ситуацию более подробно.
— То есть вы предлагаете ввести некий переходный период к ресурсному методу?

— Да, и на этот период мы предлагаем (и будем просить правительство РФ с нами согласиться) изменить схему работы ФГИС ЦС, использовать фактическую цену предложения, и в анализ добавить крупных поставщиков, помимо производителей. Этот этап должен быть довольно длительным, потому что ценовые колебания носят годовой характер, и мы должны проанализировать большой период времени, чтобы получить адекватный результат. Нам нужно собрать информацию, уточнить методику расчета ценовой зоны, вычислить агрегированную стоимость ресурса. Мы подозреваем, что, возможно, несколько раз придется регулировать правила, прежде чем мы нащупаем схему, которая дает адекватный результат.


Введение требования о наличии высшего юридического образования у представителей УО/ТСЖ/ЖСК в судах

Главная » Правовое просвещение » Статьи и публикации
    10 декабря 2018  |  Просмотров: 19
Введение требования о наличии высшего юридического образования у представителей УО/ТСЖ/ЖСК в судах

28 ноября 2018 г. был принят федеральный закон от № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 451), который вносит ряд изменений в гражданский и арбитражный процесс.
 
Пожалуй, самым важным изменением, которое затронет ТСЖ, ЖСК и УО, будет то, что представителями их организаций в судах смогут выступать только лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Так, в новой редакции ч. 3 ст. 59 АПК РФ гласит: представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.
Отметим, что речь идет о представительстве в суде в общем, не затрагивая законное представительство и полномочия руководителей организаций.
Так, в новой редакции ч. 1 ст. 61 АПК РФ устанавливает, что полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями
Таким образом, руководитель организации, как и раньше, сможет представлять ее интересы и получать образование ему не требуется. Если же организация захочет привлечь к представлению их интересов иное лицо — работающее в этой организации или не работающее в ней — такое лицо обязательно должно иметь высшее юридическое образование либо ученную степень по данной специальности.
Подтверждать свою квалификацию представитель будет очень просто — в заседании необходимо будет предъявить документ (диплом), подтверждающий наличие юридического образования.
Так, в новой редакции ч. 4 ст. 61 АПК РФ указывает на то, что иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
Аналогичные изменения вносятся и в ГПК РФ. Так, п. 2 и 3 ст. 49 ГПК РФ в новой редакции содержит следующие положения: Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Требование о высшем юридическом образовании будет актуально при представительстве в любом арбитражном суде и во всех судах общей юрисдикции за исключением мировых и районных.
Отметим, что такое введение осуществляется законодателем не впервые, в 2015 году такое требование к представителям ввели в случае, если дело рассматривается по правилам КАС РФ, так что проблемы у суда с подобным требованием к представителям вряд ли возникнут. А ТСЖ, ЖСК и УО не смогут даже при наличии доверенности направить своего работника или иное лицо, у которого высшее образование отсутствует.
Согласно статье 21 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ указанный закон «вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции"».
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.08.2018 года № 1-ФКЗ решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.
Таким образом, точно определить дату, с которой рассмотренные в настоящей статье изменения вступят в силу, на данный момент невозможно, однако, стоит помнить, что такая дата должна быть не позднее 01.10.2019.
Управляющим организациям и ТСЖ можно только порекомендовать следить за изменениями законодательства и заблаговременно принимать меры для обеспечения наличия высшего юридического образования у лиц, представляющих интересы указанных организаций в судах.
 
Скачать Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗfederalnyjj-zakon-ot-28.11.2018-n-451-fz-o.rtf [422.99 Kb] (cкачиваний: 10)

Автор: Отруцкая Т.В.
https://acato.ru/articles/20181210/vvedenie-trebovaniya-o-nalichii-vysshego-yuridicheskogo-obrazovaniya-u-predstavitelej-uo-tszh-zhsk-v-sudah



Минстрой России назвал регионы-лидеры по числу заключенных прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями

Главная » Новости
    7 декабря 2018  |  Просмотров: 10
Минстрой России назвал регионы-лидеры по числу заключенных прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями

Высокий процент прямых договоров, заключенных с РСО, наблюдается во Владимирской, Воронежской, Костромской, Курской, Рязанской, Астраханской, Вологодской, Мурманской, Ульяновской, Амурской, Сахалинской, в Еврейской автономной областях, а также в Забайкалье, Кабардино-Балкарии, Удмуртии, Дагестане, Ингушетии, Ямало Ненецком автономном округе и в городе Севастополь. Об этом сообщил 7 декабря советник министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров на Стратегической сессии по обсуждению актуальных проблем в деятельности расчетных центров в г.Сочи.
«Главная цель перехода на прямой договор – это удобство потребителя, возможность его взаимодействовать с ресурсоснабжающей организацией напрямую – быть уверенным в целевом использовании средств с оплаченных им счетов. Минстрой России на постоянной основе осуществляет мониторинг перехода субъектов на прямые договоры. В настоящий момент выявлено, что Белгородская область, к примеру, осуществила уже 100%-ый переход на прямые договоры», - отметил Максим Егоров.
При проведении мониторинга выявлена высокая активность собственников помещений по принятию решений о переходе на прямые договоры в следующих субъектах Российской Федерации: Костромская, Московская, Смоленская, Тамбовская, Ростовская, Архангельская, Амурская области и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Напомним, 3 апреля 2018 года был принят Федеральный закон о переходе на прямые договоры, предусматривающий возможность собственниками помещений вносить плату за коммунальные ресурсы напрямую в ресурсоснабжающую организацию, минуя при этом управляющую организацию, которая задерживала выплаты за коммунальные ресурсы, аккумулируя денежные средства собственников на своем расчетном счете. Таким образом, наличие прямых договоров позволяет сократить задолженность за коммунальные ресурсы.
http://www.minstroyrf.ru/press/minstroy-rossii-nazval-regiony-lidery-po-chislu-zaklyuchennykh-pryamykh-dogovorov-s-resursosnabzhayu/



В России создадут единый портал по экологическому волонтерству

Главная » Новости
    6 декабря 2018  |  Просмотров: 10
В России создадут единый портал по экологическому волонтерству

О создании портала экологического волонтерства стало известно на Международном форуме добровольцев.
На сессии «Зеленое волонтерство: современное состояние и перспективы развития» на Международном форуме добровольцев в Москве подвели первые итоги «Года добровольца» и обсудили перспективы развития экологического волонтерства, в том числе на особо охраняемых природных территориях.
Как отметил специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, благодаря «Году добровольца» эковолонтерское движение становится более массовым и приносит больше положительных результатов.
«С помощью волонтеров в последний год убрано свыше 11 тыс. нелегальных свалок. Много делается по особо охраняемым природным территориям: убирают следы прошлой хозяйственной деятельности, придают заповедникам первозданный вид. Особо можно отметить уборку волонтеров в Арктике», — подчеркнул Иванов.
В 2019 году планируется запустить портал по экологическому волонтерству на особо охраняемых территориях (ООПТ). Об этом сообщил руководитель Росзаповедцентра Минприроды России Андрей Барышников. На портале соберут все проекты и мероприятия, которые проводились на заповедных территориях федерального значения.
Развитие волонтерства, по мнению участников сессии, — уникальная возможность для добровольцев побывать в заповедных местах, которые недоступны обычным туристам. Помимо уборки мусора в заповедниках и высадки деревьев, волонтеры помогают вести научные исследования, тушить лесные пожары, ведут эколого-просветительскую работу с посетителями.

https://www.asi.org.ru/news/2018/12/04/ekovolonterstvo/


Татьяна Голикова: государство выделит 7,4 млрд рублей на развитие добровольчества

Главная » Социально-ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Заб » Новости СО НКО
    5 декабря 2018  |  Просмотров: 21
Татьяна Голикова: государство выделит 7,4 млрд рублей на развитие добровольчества

В Москве на Международном форуме добровольцев представители НКО и чиновники обсудили перспективы развития волонтерской деятельности в России.
Как заявила министр просвещения РФ Ольга Васильева, выступая на форуме добровольцев, в России не существует барьеров для волонтерской деятельности. По ее мнению, добрые дела человек может совершать всегда и везде. Говоря о вознаграждениях за волонтерство, вице-премьер РФ Татьяна Голикова пообещала, что в 85 регионах России будет создана и внедрена система социальной поддержки граждан, которые часто принимают участие в волонтерских проектах. В том числе будут учреждены награды и звания, стипендиальная поддержка для студентов. Также глава Минздрава Вероника Скворцова подтвердила, что медицинские вузы будут учитывать опыт волонтерства у абитуриентов при поступлении с 2019 года.
Однако, по словам министра науки и высшего образования РФ Михаила Котюкова, неприлично просить вознаграждения за добрые поступки.
«Это делается не для того, чтобы дополнительные баллы в учебе получить или отсрочку от армии, человек прежде всего сам для себя это делает, — сказал Котюков. — Если вы активны, то вас и так заметят. Добровольчество прежде всего помогает повышению компетенций. Самое важное — не мешать социальной активности и позитивному настрою студентов и школьников, это должны поддерживать все руководители на всех уровнях».
«Ничего не очищает так душу, как помощь человеку, которому тяжело», — подчеркнула Ольга Васильева.
Госрегулирование
По словам Михаила Котюкова, государство не должно жестко следить за волонтерской деятельностью, «стандарты и отчетность в этой сфере могут свести на нет саму идею движения волонтеров». Но в некоторых сферах, по мнению специалистов, четко прописанные правила все же необходимы.
Так, согласно постановлению Правительства РФ от 28 ноября 2018 года, будут урегулированы отношения между волонтерскими организациями, медицинскими и социальными учреждениями. Это значит, что добровольцы смогут помогать в больницах, интернатах по определенным правилам. Ранее волонтерам в эти учреждения вход был закрыт.
Как утверждают эксперты, несмотря на то что Год волонтера завершается, развитие добровольчества должно продолжаться.
«Завершая Год волонтера, мы только начинаем большой проект по социальной активности граждан. Он включит набор мероприятий по волонтерской повестке», – сказала вице-премьер Татьяна Голикова, отметив, что программа войдет в национальный проект «Образование» – она уже утверждена премьер-министром РФ и одобрена Президентом РФ.
Голикова отметила, что программа охватывает множество сфер, в том числе планируется к 2024 году увеличить количество волонтеров из школьников и студентов до 8,8 млн и число школьных добровольческих отрядов – до 10 тыс. На поддержку и развитие добровольчества из федерального бюджета будет выделено 7,4 млрд рублей.
Предложения от НКО
Как рассказала менеджер по взаимодействию с органами власти и региональными партнерами Рыбаков Фонда Елена Ульянова в интервью корреспонденту АСИ, инициативная группа представителей НКО и общественных организаций выступила с идеей объединить в одном медиапространстве все лучшее, что происходит в регионах в сфере добровольчества и помощи людям.
«Сегодня я рассказывала о незрячей девочке, она рисует фантастические картины. Она мечтает создать свою школу живописи, где будут обучаться дети с инвалидностью по зрению, — говорит Елена Ульянова. — Или Олег Крикун, он незрячий, но ведет активный образ жизни, окончил консерваторию и мечтает о мировой сцене. Много примеров можем приводить, но на сегодняшний день созрела такая ситуация в стране, что другие ценности формируют образ героев. Многие знают, кто такая Ольга Бузова, кто такая Диана Шурыгина, но не знают людей, которые каждый день делают маленький подвиг. И новое медийное пространство должно будет рассказывать об этих людях.
Завтра мы планируем обратиться к президенту, чтобы он объявил 2020 год Годом равенства возможностей. Это будем некое продолжение Года добровольца в России. Что такое равенство возможностей? Это в том числе отношение к людям как к самому себе, независимо от социального статуса, мультикультурных ценностей, физических возможностей. Когда мы научимся воспринимать другого человека как равного себе, то в нашей стране все будет хорошо. И формирование таких человеческих ценностей как раз и предполагается в новом социальном медиапространстве, которое должно стать проводником этих ценностей».
Международный форум добровольцев начался 2 декабря с Дня добрых дел, его участники посетили социальные и культурные учреждения в Москве и Московской области, узнали особенности медицинского, событийного, экологического волонтерства. 3-4 декабря в павильоне №69 ВДНХ проходит деловая программа мероприятия, где представители некоммерческого сектора вместе с чиновниками обсуждают перспективы развития волонтерской сферы. А завершится форум 5 декабря праздничным концертом, посвященным Национальному дню волонтера, где будут объявлены победители всероссийского конкурса «Доброволец России». Ожидается, что в мероприятиях примут участие более 15 тыс. добровольцев из России и зарубежных стран.
https://www.asi.org.ru/news/2018/12/03/dobrovolchestvo-rossiya/




ДЕЙСТВУЮЩИЕ ПРОЕКТЫ: 1.Проект "Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в отдаленных районах Приморского края"; 2.Проект "Приморская выездная школа «Повышение экологической культуры населения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами


Новости проектов
Мероприятия проектов
Оценки эффективности проектов

"Социально ориентированные НКО Приморья, ДВФО и Забайкалья"

Новости СО НКО
Методические материалы
Перечень организаций

Комфортная городская среда


Новости
Документы
Методические материалы